Urbanisme: enquête publique ZAC du pont d'Issy, la mobilisation maintenant!

 

Les enquêtes publiques se succèdent à Issy-les-Moulineaux. Et les citoyens répondent présents comme l'a montré la grande affluence lors de l'enquête sur le projet rue Telles de la Poterie, pour laquelle quatre registres ont été remplis. Par conséquent, l'enquête a été prolongée jusqu'au 5 novembre. Cela démontre que la mobilisation paie puisque la municipalité étudie désormais de possibles variantes au projet initial.

En ce 31 octobre et jusqu'au 3 décembre, c'est le grand projet de la ZAC du Pont d'Issy qui est soumis aux contributions des habitants¹. La municipalité le présente comme "une entrée de ville exceptionnelle à l'échelle d'Issy-les-Moulineaux" Exceptionnel, ce projet l'est en effet par sa dimension pharaonique: 3 tours de 180 mètres de haut, 233 000 m² de bureaux 10 000 salariés. Il faut noter qu'au fil du temps, le nombre de m² de bureaux s'est amplifié puisque lors du conseil municipal du 2 octobre 2008, il n'était prévu "que" 185 000 m². A l'époque, le MoDem d'Issy-les-Moulineaux avait voté contre, estimant ce chiffre déjà trop important.

Pour être tout à fait juste, il est prévu également des logements (13500m²), des commerces (3500m²) et des équipements (1500m²). Un aménagement de la pointe amont de l'Île Saint Germain est également prévu ainsi qu'une desserte des transports accrue. Mais cela ne nous parait pas suffisant au regard de la place faite aux immeubles de grande hauteur.

Le MoDem d'Issy s'attache à étudier les projets du point de vue de l'intérêt général et non pas uniquement du point de vue de l'intérêt économique. Nous ne sommes donc pas à priori contre le principe de la construction de tours s'il s'inscrit dans un cadre plus global. Dans le cas présent, nous estimons que le projet n'est certes pas dépourvu d'atouts. Mais nous ne pouvons nous résoudre à accepter de tels "gratte-ciel" de cette taille dans notre ville. Nous souhaitons que la municipalité ouvre une grande concertation dans laquelle nous ferons nos propositions, afin que le futur projet retrouve une taille humaine.

Nous invitons tous les habitants d'Issy à participer à l'enquête publique, dont vous trouverez les détails ci-dessous.

¹ Enquête publique avec registre, du lundi 31 octobre au samedi 3 décembre

 
Permanences du commissaire-enquêteur : jeudis 10 et 17 novembre de 16h à 19h, vendredi 25 novembre de 14h à 17h et samedi 3 décembre de 9h à 12h  Centre Administratif Municipal (accueil des services techniques, 2^ème étage) 47, rue du général Leclerc

Exposition publique du vendredi 7 octobre au samedi 3 décembre au centre administratif municipal (accueil des services techniques, 2ème étage)

Les citoyens, modérateurs de l’urbanisme

 

Dans une opération d’urbanisme classique, la majorité des intervenants ont un rôle à la fois bien identifié et codifié (collectivités publiques, architectes, bureaux d’études techniques, promoteurs, économistes) et seul reste difficile à cerner le niveau d’influence que peut avoir le citoyen sur le déroulement du projet. Le citoyen est amené dans le cadre de la procédure actuelle à s’exprimer lors des réunions publiques ou sur le registre des contributions afférent à l’enquête publique pour faire connaître son opinion sur le projet et/ou proposer des pistes d’amélioration de ce projet. Il peut également rencontrer le commissaire enquêteur pour lui expliquer et lui détailler sa contribution avant que ce dernier ne produise son rapport final avec les observations et réserves correspondantes qui seront soumises au vote des élus. Il a donc avant tout un rôle de modérateur.

Dans ce mode de fonctionnement, apparaît clairement en filigrane le principe de différenciation des ordres cher au philosophe Pascal qui s’attachait à séparer le pouvoir, le savoir et le croire. Dans un processus d’enquête publique urbanistique, le pouvoir de décision revient aux élus. Le pouvoir financier est détenu par les promoteurs qui investissent dans la réalisation du projet en espérant un retour rapide sur investissement. Le savoir est sensé être détenu par les concepteurs du projet où œuvrent ensemble les architectes, les techniciens des bureaux d’études et les paysagistes.

Le citoyen est donc le détenteur du croire, ce qui veut dire qu’il doit s’approprier le projet pour y adhérer. Pour que le citoyen puisse s’approprier le projet, ce dernier doit faire l’objet d’une large publicité sans commune mesure avec la quasi confidentialité trop souvent constatée. En matière d’urbanisme, le citoyen doit être un partenaire actif dans le cadre d’une démocratie participative synonyme de démocratie d’implication et de responsabilité. Il n’a pas donné aux élus un blanc-seing en matière de construction et ne peut donc faire à ces derniers une confiance aveugle. Il n’a pas non plus à faire preuve d’une méfiance de principe qui n’aurait rien de féconde. Il doit en fait utiliser son pouvoir de défiance qui va constituer pour les élus et les concepteurs un aiguillon les incitant à optimiser le projet.

Ce fonctionnement idyllique théorique connait bien des dérives le plus souvent au profit des promoteurs et au détriment du citoyen dans une société ou le financier l’emporte trop souvent sur le politique. Les enquêtes publiques récentes relatives à la RD7 et à la tour Triangle ou les élus semblent faire fi de toute opposition sont révélatrices en la matière. A l’inverse, la prolongation de l’enquête publique en cours sur le projet rue Telles de la Poterie suite à une contribution massive des citoyens incite davantage à l’optimisme. La question de fond est de savoir comment faire d’un citoyen écouté un citoyen entendu. Je suis à titre personnel partisan d’une disposition législative nouvelle imposant une consultation locale pour tout projet d’urbanisme changeant de manière significative l’agencement ou l’esthétique d’un quartier. A notre niveau local il serait pertinent de connaître jusque dans quelles limites les Isséens sont prêts à accepter une croissance démographique et une augmentation de la surface de bureaux disponibles.

La résolution 25 examinée lors de la dernière séance du Conseil Municipal s’est attachée à définir le taux de la nouvelle Taxe d’Aménagement, ce qui constituait une obligation légale. Le taux retenu de 5% permet certes une exonération pour les programmes de logements sociaux, ce qui est une bonne chose mais n’interdit pas via des procédures de révision simplifiée du PLU de densifier fortement une zone par le biais d’une nouvelle résolution votée en séance plénière du Conseil Municipal et donnant lieu à une enquête publique préalable. Comme nous l’avons indiqué dans notre tribune du mois de novembre du journal Point d’Appui (page 26), il est donc essentiel que les citoyens participent nombreux à toutes les enquêtes publiques en cours et à venir car la participation massive est à l’heure actuelle la seule disposition légale permettant aux citoyens d’exercer pleinement leurs rôles essentiels de modérateurs de l’urbanisme.

Etienne Béranger

Conseiller municipal MoDem d'Issy-les-Moulineaux

Urbanisme : les choses peuvent changer à Issy-les-Moulineaux

 L’enquête publique sur la modification du PLU de la rue Telles de la Poterie qui devait prendre fin samedi 22 Octobre, est en fait prolongée de deux semaines.

 Alors que sur Issy-les-Moulineaux, ce type de consultation publique est trop souvent boudé par la population, celle-ci a fortement mobilisé les isséens surtout grâce à l’exceptionnelle implication des riverains, qui se sont regroupés au sein de l’association  DOUCEVILLE ¹

 Je me réjouis que les citoyens aient perçu l’intérêt de se mobiliser sur ce dossier d’urbanisme, pour défendre leur qualité de vie et les spécificités du quartier. En effet l’immeuble de la CPAM rue Telles de la Poterie fait partie du patrimoine de la ville et doit être préservé. Et le projet immobilier qui prévoit l’implantation d’un immeuble R+6 (six étages) ne peut être accepté en l’état, car il générerait trop de nuisances directes et un préjudice indéniable pour les riverains. D’autre part, la requalification du parc ne semble pas justifiée. Il s’agit d’un des seuls parcs ouverts à proximité du centre-ville. Il faut veiller à conserver la configuration actuelle qui satisfait ses utilisateurs.  

 Face à la mobilisation de la population (à ce jour 4 registres d’observations ont été remplis), il semble que la municipalité soit prête à revoir la nature du projet. Elle serait sur le point de proposer des options alternatives.

 Sur Issy-les-Moulineaux, on a trop souvent l’impression que les projets d’urbanisme sont bouclés dans l’urgence. Les dossiers sont présentés sans que les habitants aient été consultés préalablement.

 Tant pis si les promoteurs sont pressés.

 Tous les projets d’urbanisme qui amènent à des modifications du PLU doivent faire l’objet en amont de consultations directes des isséens, et être le fruit in fine, d’un large consensus. Il faut que la municipalité prenne le temps de dialoguer, d’informer et surtout d’écouter la population pour proposer des projets fédérateurs, qui pourront s’inscrire dans la durée.         

Fabienne GAMBIEZ

Conseillère Municipale d’Issy-les-Moulineaux

¹  http://douceville.unblog.fr/

Tribune du Mouvement Démocrate d'Issy-les-Moulineaux dans le Point d'Appui d'octobre

Les isséens sont attachés à leurs marchés mais depuis plusieurs années, cette activité stagne. 

Ainsi, pour redynamiser les marchés sur Issy, les élus du Mouvement Démocrate souhaitent que dans le cadre du projet de réaménagement du Centre-ville soit intégrée une nouvelle halle de marché couvert.

C'est une initiative qui aurait de multiples avantages à la fois pour les isséens et les professionnels. Grâce à des installations modernes, les commerçants pourraient exercer leur activité dans un lieu répondant aux normes nationales et européennes en vigueur: en termes d'hygiène, de conditions de conservation, de respect de la chaîne du froid et de disposer de points d'eau, de sanitaires, d'équipements électriques...

Enfin, une halle couverte est aussi, pour une ville, un véritable lieu de convivialité pour la population où il pourrait être envisagé de proposer un plus large choix de commerces et de services.

Le rapport d'activités 2010 de Grand Paris Seine Ouest

La séance plénière du Conseil de la Communauté d’Agglomération Grand-Paris Seine Ouest du 13 courant a débuté par l’examen du rapport d’activités 2010 inventoriant en les illustrant les décisions et évènements significatifs ayant émaillé la première année d’existence de notre Communauté.

Le bilan quantitatif est satisfaisant mais le bilan qualitatif met en évidence des possibilités d’amélioration principalement dans le domaine de la communication. Etienne Beranger, notre conseiller municipal et communautaire est intervenu dans le débat dans la mouvance de notre nouvelle démarche politique mise à jour lors de notre université d’été du  mois de septembre dernier en territoire provençal:

« Lors de notre récente Université d’Eté démocrate qui s’est tenue à Giens, nous avons décidé ensemble que notre démarche politique nationale  pour les mois qui viennent serait fondée sur le tryptique produire, instruire et construire afin de contribuer à sortir de l crise que nous connaissons actuellement.

J’ai donc utilisé ce tryptique de référence comme fil rouge conducteur de ma relecture de notre année passée. Il m’est alors clairement apparu que la construction de l’édifice GPSO a  démarré sur un rythme soutenu et significatif et que le bilan quantitatif induit est satisfaisant avec principalement :

-      L’installation des instances élues

-      La mutualisation des services induite par les transferts de compétences avec les harmonisations nécessaires

-      La mise sur pied du budget communautaire sur fond d’incertitudes liées à la réforme territoriale en cours

Cette construction en devenir a généré la production de documents emblématiques dont les principaux sont :

-      Le projet d’agglomération adopté au printemps dernier en séance plénière

-      L’agenda 21, symbole de notre démarche de développement durable, également adopté en séance plénière

-      La Convention d’Utilité Sociale et le Programme Local de l’Habitat

Tous ces documents évolutifs devront être complétés et améliorés par chacun d’entre nous au fur et à mesure des retours d’expérience dont nous aurons écho.

Néanmoins, malgré tous ces efforts louables auxquels il convient bien évidemment d’associer les membres des services administratifs, la communauté GPSO reste méconnue de nos administrés et leur apparaît souvent lointaine.

L’instruction des citoyens sur cette question demeure le point sur lequel nous avons été collectivement le moins performant. Il est donc nécessaire de rappeler ici :

-      L’importance du fait que les édiles de nos sept communes constituent le bureau communautaire

-      Le fait que conseiller municipal et conseiller intercommunautaire constituent deux déclinaisons d’un même mandat

-      La nécessité de passer d’une culture de rivalités potentielles à une culture de partenariat indispensable

En effet, GPSO ne saurait être l’exutoire des colères des habitants de nos sept communes mais aspire à devenir un acteur reconnu dans l’organisation du Grand Paris.

La démarche nécessaire pour résoudre cette problématique de communication est donc é concrétiser à travers une construction intellectuelle débouchant sur la production de documents à usage du grand public expliquant les évolutions déjà réalisées et inventoriant  celles qui vont suivre dans le cadre de la vie de notre projet politique local exaltant  et en devenir.  Nous aurons d’autres occasions pour exprimer nos vœux en la matière.

En résumé, pour faire vivre et faire connaître notre communauté d’agglomération, il nous faudra bien dans les prochains mois  à la fois produire, instruire et construire. »

 

Retrouvez le clip "Expression directe" produire, instruire, construire

EXPRESSION DIRECTE - 111011 - PRODUIRE INSTRUIRE... par mouvementdemocrate

lettre ouverte aux concepteurs du projet ZAC Pont d'Issy

 

Mesdames et Messieurs les architectes,

Mesdames et Messieurs les maîtres d’ouvrages,

Mesdames et Messieurs les maires-adjoints,

Monsieur le Député-Maire,

 

J’ai assisté à la réunion publique le 6 octobre dernier sur le projet ZAC du Pont d’Issy. Vous avez présenté le projet de réaménagement de l’entrée de ville. Tout était plutôt bien organisé, la salle pleine, une grande partie de la majorité municipale était présente, ce qui montre l’importance de ce projet.

Je vous ai tous écouté attentivement, sans à priori. Les présentations étaient soignées, parfois techniques mais avec un effort de pédagogie. Les débats furent plutôt courtois et des nombreux intervenants, y compris ceux qui dénoncent le projet ont apprécié que la phase de concertation que vous mettez en œuvre présentement, se fasse à un moment où la discussion est encore possible.

Je vous ai donc écouté et j’ai vu. Parce qu’il fallait voir. J’ai écouté les arguments qui consistent à expliquer les atouts du projet : un terrain propice, une plateforme multimodale pour les transports en commun avec de surcroit l’arrivée des zones d’escale fluviale Voguéo, des logements, des commerces, la réhabilitation de la pointe amont de l'Ile Saint Germain, la création d’une passerelle.

Vous nous avez parlé des tours de bureaux (233 000 m²), de l’esthétique, du triple label environnemental qu’elles vont devoir respecter, des éoliennes sur les toits, de la végétalisation la plus large, du concept de tour qui émerge de la terre et non pas de ces tours qui arrivent comme ça, qui ont été posée, les mauvaises tours quoi! Non, ce sont des bonnes tours, vivantes, presque agricoles. Je vous ai écouté, jusqu’au bout, sans à priori et c’était intéressant. Et il fallait donc que j’aille voir.

Je suis allé voir. Les panneaux explicatifs et puis…..la maquette. Et là, dois-je le dire, j’ai eu peur. J’ai vu sur cette maquette ce que représentent deux tours de 180 mètres de haut. Et l’image fut pour moi assez effrayante (je ne choisis pas ce mot par hasard). C'est démentiel, inhumain, écrasant. Et ce n'est que la maquette. Je me suis fait une représentation de ce que cela donnera dans la réalité. Ce n’est pas imaginable. 2 tours Montparnasse (à quelques mètres près).

Qu’est ce qui justifie un tel engouement pour ce gigantisme ? La Défense n’est pas si loin et après tout, c’est sa vocation d’être un quartier d’affaire. Laissons-lui cette compétence, les projets de très hautes tours n’y manquent pas. Pourquoi les imiter?

Vous allez me parler de la nécessaire densification pour éviter l’étalement urbain, voulu par le schéma directeur de la région Ile de France (SDRIF). Densification ne veut pas dire déshumanisation. Nous pouvons vivre dans des zones denses mais nous ne pouvons pas vivre humainement en essayant d’échapper constamment à l’ombre portée.

Et puis, le concept de tour environnemental que vous nous présentez n’est pas la réalité. Tout simplement parce que cela n’existe pas. Nous n’avons pas la technologie pour réaliser des immeubles de grande hauteur écologiquement viable, ça n’existe pas. Et vous le savez très bien.

Monsieur le Député-Maire, votre collègue Balkany vient de renoncer à un projet de tours de grande envergure, car la population a dit stop. Elle a enfin été entendue. Écoutez donc vos administrés qui, comme moi, veulent vivre dans une Issy-les-Moulineaux à échelle humaine. Écoutez-nous !

 

Arnaud GHARBI